- การประชุม
- ข่าว
- มูลนิธิ SiGMA
- การฝึกอบรมและคำแนะนำ
- โป๊กเกอร์ทัวร์
- เกี่ยวกับ
ฟินแลนด์ยุติยุคผูกขาดด้วยระบบการออกใบอนุญาต iGaming ใหม่
แท็ก:
เป็นเวลาหลายทศวรรษที่ฟินแลนด์แตกต่างจากประเทศอื่นๆ ในยุโรปในด้านการกำกับดูแลการพนันออนไลน์ ในขณะที่ประเทศในสหภาพยุโรปส่วนใหญ่เปลี่ยนมาใช้รูปแบบการออกใบอนุญาตหลายใบที่มีการแข่งขันกัน ฟินแลนด์กลับยึดติดอยู่กับการผูกขาดของรัฐผ่าน Veikkaus Oy แต่บทนั้นกำลังจะสิ้นสุดลง
การเปิดตัวระบบการออกใบอนุญาตใหม่ของฟินแลนด์ในปี 2026 จะทำให้ประเทศสอดคล้องกับฉันทามติของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการพนันในตลาดเปิดที่ได้รับการควบคุม การปฏิรูปใบอนุญาตของฟินแลนด์ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในทิศทางการกำกับดูแลของทวีปนี้ ความคิดเห็นล่าสุดของ Maarten Haijer เลขาธิการสมาคมการพนันและการพนันแห่งยุโรป (EGBA) เป็นการพยักหน้าอย่างสุภาพต่อการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ด้านการกำกับดูแลของฟินแลนด์:
“ด้วยการปฏิรูปที่กำลังจะเกิดขึ้นของฟินแลนด์ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมดจะนำรูปแบบการออกใบอนุญาตหลายใบมาใช้ในไม่ช้านี้ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญที่ยืนยันจุดยืนระยะยาวของเราที่ว่าตลาดที่มีการแข่งขันและได้รับใบอนุญาตหลายใบ ไม่ใช่การผูกขาด เป็นวิธีที่ดีที่สุดในการปกป้องผู้บริโภคและบรรลุเป้าหมายนโยบาย”
Veikkaus สูญเสียการยึดเกาะ
รูปแบบการพนันของฟินแลนด์เริ่มแตกร้าวภายใต้การควบคุมพิเศษของ Veikkaus Oy เมื่อตลาดเกือบครึ่งหนึ่งย้ายออกไปต่างประเทศ หน่วยงานกำกับดูแลสูญเสียรายได้ภาษีและการควบคุมการคุ้มครองผู้เล่น รอยร้าวเหล่านี้กลายเป็นสิ่งที่ไม่สามารถละเลยได้
มีการประเมินว่าในปี 2021 เงินประมาณ 520 ถึง 590 ล้านยูโรไหลเข้าสู่ผู้ประกอบการการพนันต่างประเทศ ซึ่งคิดเป็น 41 เปอร์เซ็นต์ของตลาดออนไลน์ของฟินแลนด์ โดยระบบที่สร้างขึ้นจากการผูกขาดทำให้ตลาดออนไลน์เกือบครึ่งหนึ่งเปิดกว้างขึ้น
จากการคาดการณ์ในปี 2023 พบว่าการสูญเสียจากการพนันในต่างประเทศจะสูงถึง 550 ล้านยูโร เมื่อเงินหลุดรอดไป กฎเกณฑ์ต่างๆ ก็หลุดลอยไปเช่นกัน ไม่มีภาษี ไม่มีการคุ้มครอง และไม่มีการควบคุม
คาดว่าตลาดการพนันของฟินแลนด์จะเติบโตถึงประมาณ 2.4 พันล้านยูโรภายในปี 2025 โดยกลุ่มการพนันออนไลน์เป็นตัวขับเคลื่อนการขยายตัวนี้ การเพิ่มขึ้นนี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิรูปกฎระเบียบเพื่อรับมือกับความท้าทายจากการพนันนอกประเทศ
เมื่อการผูกขาดสนับสนุนการแข่งขัน
เมื่อยักษ์ใหญ่ที่รัฐดำเนินการเริ่มสนับสนุนให้มีการคิดค้นสิ่งใหม่ๆ ขึ้นมา คุณก็รู้ว่ากระแสกำลังเปลี่ยนไป สภาเป็นผู้วางกฎเกณฑ์ แต่ตอนนี้ สภาต้องการให้กฎเกณฑ์เหล่านั้นถูกรื้อทิ้ง
ในการจัดแนวที่ไม่ปกติระหว่างผู้ให้บริการและหน่วยงานกำกับดูแล บริษัทได้สนับสนุนการล้มล้างการผูกขาดอย่างเปิดเผยเพื่อสนับสนุนระบบใบอนุญาตที่ทันสมัยและมีการแข่งขันสูง
ตามที่ Heikki Koivula หัวหน้าฝ่ายปฏิบัติตามกฎหมายของ Legal Gaming Attorneys at Law กล่าว จุดเปลี่ยนไม่ได้มาจากนโยบาย แต่มาจากแรงกดดัน “อุปสรรคทางการเมืองคือเงินและผลประโยชน์ทับซ้อน” เขากล่าว “ตราบใดที่ผลตอบแทนของ Veikkaus ต่อรัฐยังสูงพอ ก็ไม่มีใครต้องการแตะต้องระบบ แต่เมื่อส่วนแบ่งการตลาดลดลง การปฏิรูปก็กลายเป็นทางเลือกที่เป็นไปได้” Olli Sarekoski ซีอีโอของ Veikkaus ได้ประกาศยกเลิกการผูกขาดอย่างเปิดเผยในช่วงปลายปี 2022 ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่กล้าหาญที่เกิดจากอิทธิพลทางการเมืองอันลึกซึ้งของผู้ประกอบการ
ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในเดือนมีนาคม 2025 ได้ระบุถึงระบบใหม่นี้ไว้อย่างชัดเจน โดยกฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้ผู้ประกอบการเอกชนสามารถสมัครขอใบอนุญาตสำหรับผลิตภัณฑ์คาสิโนออนไลน์และการพนันได้ ในขณะที่ เหนือเกมและลอตเตอรีบนบก
การเปิดตัวมีขั้นตอนที่ชัดเจน การสมัครใบอนุญาตจะเริ่มในปี 2026 ผู้ประกอบการที่มีใบอนุญาตสามารถเริ่มดำเนินการได้ในปี 2027 และตั้งแต่ปี 2028 เป็นต้นไป เฉพาะซัพพลายเออร์ที่มีใบอนุญาต B2B เท่านั้นที่จะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการภายในระบบนิเวศ
ภายในตัวเลขฟินแลนด์
รายงานประจำปี 2025 ของ EGBA แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าการออกใบอนุญาตหลายใบช่วยปรับปรุงการควบคุมตลาด ความปลอดภัยของผู้บริโภค และการเติบโตของภาคส่วนได้อย่างไร สมาชิก EGBA ใน 21 ประเทศในยุโรป:
- สร้างรายได้รวมจากการเล่นเกมออนไลน์ 13,500 ล้านยูโรในปี 2024 เพิ่มขึ้นปีละ 15 เปอร์เซ็นต์
- ประมวลผลการเดิมพันไปแล้วกว่า 177 พันล้านรายการ
- มีอัตราคืนทุนผู้เล่นถึง 93.7 เปอร์เซ็นต์
- ส่งข้อความการพนันที่ปลอดภัยกว่า 67 ล้านข้อความถึงลูกค้า รวมถึงข้อความส่วนตัว 23 ล้านข้อความตามพฤติกรรมของผู้เล่น
เมื่อตลาดได้รับการชี้นำมากกว่าการถูกคว้าไว้ ตลาดก็ไม่เพียงแต่ทำเงินเท่านั้น แต่ยังสร้างความไว้วางใจ สร้างสมดุลความเสี่ยง และให้ความสำคัญกับผู้เล่นเป็นอันดับแรก
ฟินแลนด์คาดว่าจะมีการนำอุตสาหกรรมมาใช้เพิ่มขึ้นอย่างมาก อย่างไรก็ตาม พวกเขาได้แก้ไขการคาดการณ์ดังกล่าวแล้ว ตามตัวเลขจากสมาคมการพนันของฟินแลนด์ กระทรวงการคลังประมาณการเบื้องต้นว่าจะมีผู้ประกอบการสมัครระหว่าง 50 ถึง 60 ราย “เนื่องจากกรอบงานมีข้อจำกัดมากขึ้น ประมาณการที่แก้ไขของเราตอนนี้จึงอยู่ที่ 40 ถึง 50 ราย” นายโคอิวูลาได้ยืนยัน
การพนันที่ปลอดภัยและความเสี่ยงที่แท้จริง
ฟินแลนด์ไม่ได้ปฏิรูปเพื่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว การสำรวจใหม่โดย Takaisinperintä แสดงให้เห็นว่าผู้กู้เงินที่มีปัญหาทางการเงินมากกว่าหนึ่งในสี่ หรือร้อยละ 28 กู้เงินด่วนเพื่อเล่นการพนัน ข้อมูลดังกล่าวยังช่วยกระตุ้นให้เกิดการเรียกร้องให้มีการคุ้มครองผู้บริโภคที่เข้มงวดยิ่งขึ้น การพนันและการเล่นเกมเป็นปัจจัยสำคัญอันดับสามของหนี้สิน รองจากการซ่อมแซมบ้านเร่งด่วนและสินค้าจำเป็น
ข้อมูลล่าสุดจะส่งผลต่อแผนการควบคุมในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า การออกใบอนุญาตอย่างชาญฉลาดจะต้องให้การคุ้มครองผู้เล่นอย่างเข้มงวดตั้งแต่เริ่มต้น พระราชบัญญัติการพนันจะต้องให้การคุ้มครองอย่างเข้มงวดผ่านข้อผูกพันที่ชัดเจนสำหรับผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต แม้ว่าการตรวจสอบความสามารถในการจ่ายจะไม่บังคับ แต่ผู้ประกอบการจะต้องดำเนินการภายใต้หน้าที่ดูแลอย่างเป็นทางการ โดยบังคับให้พวกเขาตรวจสอบพฤติกรรมการพนันที่เสี่ยงและแทรกแซง “ขณะนี้กระทรวงมหาดไทยกำลังสรุปเนื้อหาที่แน่นอน” Koivula กล่าว “และจะกำหนดวิธีการระบุและแก้ไขพฤติกรรมการพนันที่เสี่ยง โดยอาจใช้ AI หรือเครื่องมือทางเทคโนโลยีอื่นๆ”
แต่ถ้าจับแน่นเกินไป ผู้เล่นก็จะหลุดมือไป ถ้าจับแน่นเกินไป ผู้เล่นก็จะหลุดมือไป
ความร่วมมือทางการตลาดแบบพันธมิตรยังคงเป็นหัวข้อที่ก่อให้เกิดความขัดแย้งมากที่สุดในฟินแลนด์ “การตลาดแบบพันธมิตรกำลังถูกห้าม” Koivula ยืนยัน “ปัญหาคือ ผู้ที่ผลักดันการห้ามนี้อาจไม่เข้าใจผลกระทบที่ตามมาอย่างถ่องแท้ ซึ่งอาจทำให้ช่องทางสื่อดั้งเดิมแออัดและทำให้อัตราการสร้างช่องทางลดลงเมื่อเราต้องการมากที่สุด”
กฎระเบียบกำหนดจังหวะสำหรับสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป
ตลาดใหม่ของฟินแลนด์จะไม่เริ่มต้นจากศูนย์ ประเทศเพื่อนบ้านมีรูปแบบ ข้อผิดพลาด และโมเมนตัม การเปิดเสรีของสวีเดนในปี 2019 นำมาซึ่งรายได้ใหม่ แต่ก็มีปัญหาเรื่องกฎระเบียบเช่นกัน ในขณะเดียวกัน เดนมาร์กได้รับคำชมเชยในเรื่องการกำหนดช่องทางการขายที่สูงและการกำกับดูแลที่สมดุล
หน่วยงานกำกับดูแลจะต้องชั่งน้ำหนักระหว่างกฎการตลาด อัตราภาษี ภาระผูกพันด้านการเล่นเกมอย่างรับผิดชอบ กรอบการต่อต้านการฟอกเงิน และความโปร่งใสของแพลตฟอร์ม ตามรายงานล่าสุด ระบบใหม่ที่กำลังจะเข้ามาจะกำหนดอัตราภาษี GGR 22 เปอร์เซ็นต์สำหรับผู้ได้รับใบอนุญาตออนไลน์ หน่วยงานกำกับดูแลใหม่ภายใต้กระทรวงการคลังจะทำหน้าที่กำกับดูแลการออกใบอนุญาต การปฏิบัติตาม และการบังคับใช้
ในบริบทนี้ รายงานปี 2025 ของ EGBA เน้นย้ำถึงช่วงเวลาพิเศษที่ฟินแลนด์จะได้เรียนรู้จากส่วนที่เหลือของยุโรปและสร้างแผนงานที่ดีขึ้น ดังที่ Maarten Haijer เลขาธิการ EGBA ได้กล่าวไว้:
“ตลาดที่ได้รับการควบคุมอย่างเหมาะสมไม่เพียงแต่จะเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังอยู่ในตำแหน่งที่ดีกว่าที่จะตอบสนองความคาดหวังด้านความปลอดภัยของผู้เล่นอีกด้วย”
“ข้อผิดพลาดที่เกิดขึ้นในที่อื่นไม่ได้ถูกมองข้าม” Koivula กล่าว “การโฆษณาการพนันมากเกินไปในสวีเดน ถือเป็นสัญญาณเตือน ฟินแลนด์พยายามหลีกเลี่ยงสิ่งนี้โดยเฉพาะ แต่แปลกตรงที่เราอาจจะมุ่งหน้าไปที่นั่นอยู่ดี” ข้อจำกัดด้านการตลาดออนไลน์และการตลาดแบบพันธมิตรอาจทำให้ทุกคนต้องเข้าไปอยู่ในพื้นที่สื่อเดิม ซึ่งทำให้เกิดเสียงรบกวนมากกว่าจะลดความเสี่ยง
ตลาดที่ตื่นขึ้นและดึงดูดฝูงชน
การเปลี่ยนแปลงไปสู่การออกใบอนุญาตได้จุดประกายให้เกิดการเคลื่อนไหวในอุตสาหกรรมแล้ว ผู้ให้บริการแพลตฟอร์ม Finnplay ของฟินแลนด์ได้ลงนามข้อตกลงก่อนการกำกับดูแลหลายฉบับกับผู้ให้บริการเพื่อเตรียมเข้าสู่ตลาด บริษัทต่างๆ กำลังสำรวจการแปลภาษา การออกแบบที่เน้นอุปกรณ์เคลื่อนที่เป็นอันดับแรก การชำระเงินแบบเรียลไทม์ และเครื่องมือการพนันที่รับผิดชอบใหม่ๆ ที่ออกแบบมาสำหรับผู้ใช้ในฟินแลนด์
การออกใบอนุญาตแบบ B2B ยังมีบทบาทเชิงกลยุทธ์ในการสนับสนุนช่องทางการขายอีกด้วย“ความคาดหวังมากมายถูกวางไว้ที่ B2B ในฐานะเครื่องมือเพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน” Koivula กล่าว แม้ว่าจะยังมีคำถามเกี่ยวกับความรับผิดและความแข็งแกร่งในการบังคับใช้กฎหมายอยู่ก็ตาม
การพนันออนไลน์ในฟินแลนด์อาจพุ่งสูงถึง 1.56 พันล้านยูโรในปีหน้า คิดเป็น 65 เปอร์เซ็นต์ของตลาด การเพิ่มขึ้นของรูปแบบดีลเลอร์สดและเกมยอดนิยมของฟินแลนด์ เช่น ฟุตบอลและฮ็อกกี้ เป็นตัวขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงนี้
การเติบโตเป็นเรื่องสำคัญ แต่การกำกับดูแลก็สำคัญเช่นกัน ผู้ร่างกฎหมายของฟินแลนด์ต้องจัดการกับความปลอดภัย จริยธรรม กฎการโฆษณา และรูปแบบภาษีที่ใช้งานได้จริง และพวกเขาต้องทำงานอย่างหนัก ความอดทนของประชาชนกำลังจะหมดลง
กรณีทดสอบสำหรับอนาคต?
ฟินแลนด์อาจพบกรณีศึกษาของตัวเองในไม่ช้านี้ ไม่ว่าจะดีหรือร้ายก็ตาม “ในงาน Finnish Gaming Conference เมื่อปีที่แล้วที่เฮลซิงกิ ฉันได้เห็นคณะผู้แทนจากหน่วยงานกำกับดูแลด้านการพนันของไอซ์แลนด์จำนวนมาก” Koivula กล่าว “พวกเขาเฝ้าดูอยู่อย่างชัดเจน ฟินแลนด์สามารถกลายเป็นต้นแบบได้อย่างแน่นอน แต่ต้นแบบแบบไหนล่ะ นั่นคือคำถามที่แท้จริง”
ระบบการออกใบอนุญาตที่กำลังจะมาถึงของฟินแลนด์ไม่ใช่แค่การเปลี่ยนแปลงนโยบายเท่านั้น แต่ยังเป็นจุดที่กลยุทธ์ทางการเงินมาบรรจบกับความรับผิดชอบทางศีลธรรม และทั้งสองสิ่งนี้ต้องได้รับชัยชนะ ทางเลือกที่เกิดขึ้นในขณะนี้จะสะท้อนให้เห็นทั่วทั้งภูมิภาค
“ฉันเกรงว่าอาจจะสายเกินไปที่จะหลีกเลี่ยงการทำผิดพลาดซ้ำรอยในช่วงเริ่มต้นเช่นเดียวกับสวีเดนหรือสหราชอาณาจักร” Koivula กล่าว “สิ่งที่จำเป็นตอนนี้คือความกล้าหาญทางการเมือง และเวลาก็เหลือน้อยแล้ว”
หากพวกเขาพลาดตั้งแต่เริ่มต้นการแข่งขัน ฟินแลนด์จะไม่ได้รับเครดิตสำหรับการเข้าร่วมการแข่งขัน สายตาของยุโรปจับจ้องไปที่ฟินแลนด์ ไม่ใช่เพราะสิ่งที่สัญญาไว้ แต่เพราะสิ่งที่ฟินแลนด์ทำได้จริง หากความกล้าหาญทางการเมืองล้มเหลวและพวกเขาละเลยข้อมูลเชิงลึกของอุตสาหกรรม นี่จะไม่ใช่ยุคใหม่ ยุคนี้จะเป็นเดจาวูที่สวมชุดสีน้ำเงินของฟินแลนด์
